Das harte Vorgehen gegen die „Hundemafia“ in Luxemburg
Haben Sie sich schon einmal gefragt, warum die Hunde von Straßenbettlern stundenlang regungslos daliegen, selbst bei warmem Wetter in Decken eingewickelt? Ein Aktivist und ehemaliger Tierschutzinspektor hat zusammen mit Gleichgesinnten die Petition Nr. 3921 ins Leben gerufen, die in Luxemburg für Aufsehen gesorgt hat. Es handelt sich um eine ehrliche Diskussion darüber, wie man echte Not von einem grausamen „Geschäft“ unterscheidet, das Tiere ausbeutet, warum die Polizei nicht immer helfen kann und welche Gesetzeslücken es ermöglichen, dass Vierbeiner zum Zweck der Almosenausbeutung missbraucht werden.
Photo by Tess Martin
Was hat Sie und Ihre Kollegen dazu bewegt, die Petition Nr. 3921 zum Thema Tiere, die zum Betteln eingesetzt werden, zu starten?
Ich habe mich schon immer für den Tierschutz engagiert. Ich war ehrenamtlich als Tierschutzinspektorin für die Nationale Tierschutzliga tätig, während ich noch Vollzeit arbeitete. Das tat ich über 10 Jahre lang (bis 2006) und war praktisch die Einzige, die Fälle in ganz Luxemburg bearbeitete (Fahrten zu den Einsatzorten, Kontrollen usw.). Als ich Mutter wurde, musste ich zurücktreten (da dieser „Job“ viel Zeit, Ausdauer und Nachverfolgung erfordert).
Ich habe letztes Jahr als freiberuflicher Reiseleiter in der Stadt angefangen und dabei viele Bettler bemerkt (die ich als „organisiert“ einstufen würde). Ich habe das dokumentiert, mit einigen von ihnen gesprochen (oder es zumindest versucht), der Veterinärinspektion Meldung erstattet und mit der Polizei gesprochen. Ich begann, Beiträge in den sozialen Medien zu veröffentlichen, um das Bewusstsein für das Thema zu schärfen. Dann suchte ich nach „Content Creators“ mit einer größeren Followerzahl und bat einen von ihnen, Tiago Rodrigues, einen Artikel zu diesem Thema auf seiner Seite zu veröffentlichen. Was er auch tat. Die Idee einer Petition war von Anfang an dabei.
Und so beschlossen wir, gemeinsam aktiv zu werden, da Tiago bereit war, sich gemeinsam mit mir für dieses Anliegen einzusetzen. Wir wurden ein Team. Ich richtete eigens zu diesem Zweck eine Seite mit Informationen zum Thema und aktuellen Meldungen ein, und Tiago veröffentlichte ebenfalls Beiträge auf seiner Seite. Wir beide konzentrierten unsere Bemühungen in der Zeit vor und während der Petition ausschließlich darauf. Tag für Tag schrieben wir über das Thema, um die Menschen zum Unterzeichnen zu motivieren.
Sie haben erwähnt, dass sich die Lage in den letzten Jahren verschlechtert hat. Welche Veränderungen haben Sie persönlich beobachtet?
Vor 20 Jahren gab es bei uns hauptsächlich einheimische Bettler. In den letzten Jahren wurde eine deutliche Veränderung in der Bettlerlandschaft sehr deutlich. Es handelte sich um dieselben Personen, dieselbe Vorgehensweise, dieselben Aufstellungen: Sie kamen in Gruppen in die Stadt (entweder wurden sie dort abgesetzt und/oder kamen mit Zug und Bus an) und verteilten sich dann über die ganze Stadt, wobei sie die Hunde untereinander austauschten, um ihre Bettelrunden zu absolvieren. Dies geschah immer häufiger und sehr regelmäßig.
In welchen Regionen Luxemburgs ist dieses Phänomen am deutlichsten zu beobachten?
Im Stadtzentrum sind sie an den „bekannten“ Stellen für Bettler zu sehen. Einkaufsstraßen, Hamelius, Cercle Municipal, Bahnhofsviertel. Manche halten sich jeden Tag an genau derselben Stelle auf. Außerhalb der Stadt sind sie oft vor Supermärkten anzutreffen. Man sieht sie überall in Luxemburg.
Was sind die typischen Anzeichen dafür, dass ein Hund möglicherweise für organisiertes Betteln missbraucht wird?
Es gibt einige Anzeichen, die deutlich zu erkennen sind, wenn man etwas genauer hinschaut:
- Diese Hunde sind in der Regel extrem träge und zeigen eine unnatürliche Passivität. Es ist sehr wahrscheinlich, dass sie sediert werden, um sie ruhig zu halten.
- Sie bewegen sich nicht und dürfen es auch nicht (wenn sie es doch tun, werden sie zurück auf die Decke gezogen…)
- Manche werden in Decken eingewickelt, damit sie sich nicht befreien können (ähnlich wie man ein Baby „einwickelt“, mangels eines besseren Vergleichs)
- Sie tragen immer Mäntel (in den Wintermonaten) und liegen auf oder sind in Decken eingewickelt (damit sollen sie Mitleid bei den Passanten wecken und die vorgetäuschte Fürsorge bzw. Liebe ihrer „sogenannten“ Besitzer demonstrieren).
- Die Hunde wechseln von Tür zu Tür. Sie „müssen“ ihre Runde machen.
- Oft reagieren sie nicht, haben weder Futter noch – was noch wichtiger ist – Wasser und sitzen stundenlang an derselben Stelle.
- Sie sind eingeschüchtert, wenn man sich ihnen nähert, und zeigen Anzeichen von Angst und/oder Lethargie.
- Möglicherweise leiden sie unter unbehandelten Gesundheitsproblemen (wie bei Hunden festgestellt wurde, die abgeholt und untersucht wurden) und sind unterernährt.
Manche Menschen gehen davon aus, dass diese Tiere obdachlosen Menschen gehören. Wie kann man zwischen schutzbedürftigen Menschen mit Haustieren und möglichen Fällen von Ausbeutung unterscheiden?
schutzbedürftige Menschen:
- Ihre Hunde laufen frei herum; manche ohne Leine, aber auch an der Leine dürfen sie sich frei bewegen. Sie zeigen Interesse an Menschen. Sie gehen auf andere zu (sowohl die Besitzer als auch ihre Tiere).
- Sie zeigen Zuneigung zu ihrem Besitzer; man sieht, dass sie eine Bindung zueinander haben.
- Sie werden mit Futter und Wasser versorgt.
Betrieb:
- Die Bettler vermeiden in der Regel jeglichen Kontakt (auch mit ihren Hunden), außer wenn sie um Geld bitten
- sind oft sehr bereit, ihre Hunde zu verkaufen, wenn man sie darum bittet, und wenn sie dies tun, rufen sie entweder jemanden (aus ihrem Netzwerk) an, um den Preis zu erfragen, oder es tauchen sofort zwei oder mehr Männer auf, um „über den Preis zu verhandeln“.
- Aggressivität, wenn man ihnen Futter anbietet (sei es für den Hund oder für sie selbst). Sie werden dir sagen, dass sie Geld wollen, kein Futter.
- außerdem alles oben Genannte.
Wie hat die Öffentlichkeit auf den Start der Petition reagiert?
Da wir bereits einen Monat vor der offiziellen Online-Veröffentlichung der Petition massiv Werbung betrieben und das Bewusstsein für das Thema geschärft hatten, war es uns gelungen, eine beträchtliche Anhängerschaft zu gewinnen und öffentliches Interesse zu wecken. So konnten wir innerhalb der ersten 24 Stunden 1000 Unterschriften sammeln und erreichten die erforderlichen 5500 Unterschriften in weniger als 14 Tagen. Wir haben die Menschen jeden Tag für dieses Thema sensibilisiert.
Einige Menschen äußerten Bedenken hinsichtlich der örtlichen Bettler und Obdachlosen und fragten, ob deren Wohlergehen durch diese Petition beeinträchtigt werden könnte. Wir haben der Öffentlichkeit immer wieder versichert, dass dies keineswegs gegen die Einheimischen gerichtet ist. Ganz im Gegenteil. Wir verfügen über Aussagen von lokalen Bettlern, die von den Schwierigkeiten berichten, denen sie aufgrund dieser organisierten Netzwerke ausgesetzt sind. Betteln ist schwieriger geworden, da die Menschen zunehmend genervt sind und dazu neigen, alle Bettler mittlerweile in dieselbe Kategorie zu stecken, was unfair ist und den lokalen Bettlern schadet. Einige Bettler/Obdachlose berichten, dass ihre Hunde von organisierten Bettlern für Bettelrunden angeworben werden. Es wurden sogar Fälle von versuchten Diebstählen ihrer Hunde gemeldet.
Was sieht das luxemburgische Recht derzeit in Bezug auf den Tierschutz und die Pflichten von Tierhaltern vor?
Nach luxemburgischem Recht (Gesetz von 2018 zum Tierschutz) werden Tiere als fühlende Wesen anerkannt, und ihr Wohlergehen sowie ihre Würde müssen gewährleistet sein! Das ist eine gesetzliche Verpflichtung! Sie müssen mit einem Mikrochip versehen und (mit Ausnahme von streunenden Katzen in landwirtschaftlichen Gebieten) in einer Datenbank registriert (tierärztliche Pflicht) sowie geimpft werden (Impfpass) – (Freigängerkatzen müssen kastriert/sterilisiert sein). Eine unkontrollierte Zucht zum Zwecke des finanziellen Gewinns ist nicht erlaubt. Um Züchter zu werden, müssen Sie registriert sein und über die erforderlichen Genehmigungen verfügen. Sie dürfen ein Tier weder aussetzen noch vernachlässigen. Das Tier muss unter angemessenen Bedingungen gehalten werden. Es ist Ihnen nicht gestattet, Ihrem Tier unnötiges Leid zuzufügen. Sie müssen jederzeit für die Gesundheit und das Wohlergehen des Tieres sorgen.
Gibt es spezielle Vorschriften bezüglich der Nutzung von Tieren im öffentlichen Raum oder beim Betteln?
Derzeit gibt es keine eigenständige gesetzliche Regelung zur Regulierung des Bettelns mit Tieren. Dies ist Teil der Veränderung, die unsere Petition anstrebt. Das Strafgesetzbuch erkennt Menschenhandel an, wenn eine Person zum Betteln eingesetzt wird, um Mitleid zu erregen. Dies steht in direktem Zusammenhang mit dem Einsatz von Tieren, um Mitgefühl zu wecken. Dies fällt unter den Begriff der Ausbeutung!
Das Betteln selbst unterliegt den Vorschriften der Stadtpolizei. So ist es beispielsweise nicht erlaubt, in Gruppen zu betteln. Außerdem gibt es in der Stadt einen festgelegten Bereich, in dem das Betteln erlaubt ist.
Hier ein Auszug:
- Artikel 342 (Wer in einer Gruppe bettelt – es sei denn, es handelt sich um Ehepartner, einen Elternteil mit seinen kleinen Kindern oder eine blinde oder behinderte Person mit ihrer Begleitperson –, wird mit einer Freiheitsstrafe von acht Tagen bis zu einem Monat bestraft).
- Artikel 382-1 (Folgende Handlungen stellen eine Straftat im Sinne des Menschenhandels dar: die Anwerbung, Beförderung, Verbringung, Beherbergung oder Aufnahme einer Person sowie die Weitergabe oder Übertragung der Verfügungsgewalt über eine Person mit dem Ziel, diese zur Bettelei zu zwingen oder auszubeuten oder sie einem Bettler zur Verfügung zu stellen, damit sie dazu benutzt wird, öffentliches Mitleid zu erregen).
- § 563 Abs. 6 (Landstreicher und Personen, die beim Betteln angetroffen wurden, werden mit einer Geldstrafe von 25 € bis 250 € belegt).
Welche Behörden sind in Luxemburg für die Durchsetzung der Tierschutzgesetze zuständig?
Es handelt sich um eine gemeinsame Anstrengung von Polizei (die eine unterstützende Rolle spielt und bei unmittelbarer Gefahr für das Tier als Ersthelfer fungieren kann), Veterinärinspektion (ALVA), Gemeinden und Justizbehörden. Darüber hinaus gibt es Tierschutzorganisationen, die Fälle melden und bei der Betreuung beschlagnahmter Tiere helfen. Natürlich können (und sollten) auch Privatpersonen diese Behörden benachrichtigen. Eine Privatperson kann sich an die Polizei wenden, um Missbrauch zu melden, und kann sich auch an die Veterinärinspektion wenden, die für die Ermittlungen und die Durchführung von Kontrollen zuständig ist. Sie ist auch die Behörde, die bei Bedarf Abhilfemaßnahmen anordnet oder Tiere beschlagnahmt.
Wo liegen Ihrer Meinung nach die größten Lücken oder Schwachstellen in der aktuellen Gesetzgebung?
Wir brauchen eine wirksamere Durchsetzung! Regelmäßigere Kontrollen! Das Gesetz selbst muss strengere Vorschriften, sofortige Sanktionen und härtere Strafen vorsehen. Ein fünfjähriges Tierhaltungsverbot ist selbst in schweren Fällen viel zu milde! Geldstrafen sollten sofort verhängt werden, und die Strafen müssen streng genug sein, um Wiederholungstäter abzuschrecken. Anstatt darauf hinzuarbeiten, Tiere vor dem Risiko des Missbrauchs zu schützen, ermöglichen die derzeitigen Gesetze Maßnahmen erst, nachdem das Leid bereits eingetreten ist!
Polizeibeamte, die in Fällen von Missbrauch oft als Erste vor Ort sind, müssen in der Lage sein, Missbrauch, gefälschte Dokumente und Warnzeichen zu erkennen. Meines Wissens nach führen Streifenpolizisten in der Regel kein Chip-Lesegerät mit sich. Auch nicht alle Polizeidienststellen verfügen vor Ort über ein solches Gerät.
Da ihr Einsatz oft bereits erfolgt ist, bevor die Veterinärinspektion benachrichtigt wird und reagieren kann, ist es von entscheidender Bedeutung, dass die Ersthelfer bzw. Einsatzleiter die Lage richtig einschätzen.
Wie werden Verdachtsfälle von Tiermisshandlung in der Regel untersucht, basierend auf Ihrer Erfahrung als ehemaliger Tierschutzinspektor bei der Nationalen Tierschutzliga Luxemburg?
Jeder kann einen Verstoß gegen das Tierschutzgesetz bei der ALVA melden. Der Tierschutzdienst führt nach jeder Meldung eine Vor-Ort-Kontrolle durch, und je nach den dabei gemachten Feststellungen werden geeignete Maßnahmen ergriffen. Diese Maßnahmen können je nach Situation variieren: Dem Tierhalter kann eine Frist zur Einhaltung des Tierschutzgesetzes gesetzt werden, oder die Angelegenheit wird auf dem Rechtsweg verfolgt, was unter anderem zur Beschlagnahmung des betroffenen Tieres führen kann.
Was sollten Bürger tun, wenn sie den Verdacht haben, dass ein Tier misshandelt wird?
Sie sollten dies direkt der Polizei und/oder direkt der Veterinärinspektion ALVA (help@deier.lu) melden.
Wie geht Luxemburg generell mit streunenden oder ausgesetzten Tieren um?
Streunende Tiere können von der Polizei, einem Tierarzt oder einem Tierheim auf einen Mikrochip untersucht werden (was seit 2008 gemäß Artikel 14 der großherzoglichen Verordnung vorgeschrieben ist). Die Daten des Besitzers sind auf diesem Mikrochip gespeichert, sodass dieser kontaktiert werden kann, um sein Tier abzuholen, das in der Regel im Tierheim untergebracht wird. Sollte das Tier nicht gechipt oder registriert sein, bleibt es im Tierheim, bis der Besitzer ermittelt werden kann, oder wird zur Adoption freigegeben, falls der Besitzer nicht gefunden werden kann.
Nun, da die Petition die erforderliche Schwelle überschritten hat, was erwarten Sie von der bevorstehenden Debatte im Abgeordnetenhaus?
Wir hoffen auf eine ganz klare Anerkennung des Problems. Das heißt: Dies darf nicht nur als Meinung betrachtet werden, sondern als Realität! Organisiertes Betteln existiert, und es muss anerkannt werden, dass in diesem Zusammenhang Tiere eingesetzt werden. Tierschutz, Missbrauch und Ausbeutung sind reale Probleme. Wir fordern konkrete gesetzliche Regelungen bezüglich des Einsatzes von Tieren beim Betteln! Wir brauchen verstärkte Kontrollen mit dem Einsatz von Mikrochip-Lesegeräten und Sanktionen, die sofort vor Ort verhängt werden können. Da Tiere (angeblich) gesetzlich geschützt sind, muss ihr Wohlergehen als Priorität behandelt werden und nicht nur als Nebensache. Wir brauchen konkrete Maßnahmen! Und diese Maßnahmen müssen dann auch umgesetzt werden! (Wir, die Unterzeichner, haben konkrete, umsetzbare Lösungen, die lokale Bettler/Obdachlose nicht benachteiligen, sondern direkt auf organisierte Netzwerke abzielen und diese erheblich einschränken würden.)
Welche Botschaft möchten Sie den Einwohnern Luxemburgs zum Thema Tierschutz mitgeben?
Was ich vor allem anderen mitteilen möchte, ist, dass man sich die Sache wirklich gut überlegen sollte, bevor man sich ein Haustier anschafft, sei es eine Katze, ein Hund, ein Hamster, ein Fisch … ganz gleich, wie groß es ist: Bitte sei dir bewusst, dass Tiere Zeit, Pflege, tierärztliche Versorgung, Zuwendung und noch so viel mehr brauchen, damit ihr Leben gesund und glücklich ist. Sei dir bewusst, dass ein Haustier wie ein Hund (und sogar eine Katze, wenn sie im Haus lebt und keinen Partner hat) deine Anwesenheit braucht. Ich möchte den Leuten sagen, dass sie nicht egoistisch denken sollen. Wenn du Gesellschaft brauchst, aber einen Vollzeitjob hast und keine alternative Betreuung für deinen Hund findest, gib ihn weg! Ein Hund wird von dem Moment an, in dem du aus der Tür gehst, auf dich warten, bis du zurückkommst! Stelle seine Bedürfnisse vor deine eigenen und suche nach einer anderen Möglichkeit, deine Leere zu füllen. Geh in ein Tierheim und geh mit Hunden spazieren. Sie freuen sich über die Bewegung, und du würdest wirklich einem guten Zweck helfen.
Was den Tierschutz im Allgemeinen – oder Fälle von Tiermisshandlung – betrifft: Seid wachsam. Meldet Tiermisshandlung sofort. Geht nicht davon aus, dass jemand anderes dies tun wird oder kann. Handelt! Schaut nicht weg!