Cannabis in Luxemburg: zwischen Heimanbau, Schwarzmarkt und Gefährdung von Jugendlichen

Im Juli 2023 hat Luxemburg einen Präzedenzfall geschaffen, indem es Erwachsenen offiziell erlaubt hat, bis zu vier Cannabispflanzen zu Hause anzubauen. Das Ziel war nicht die vollständige Genehmigung, sondern die Entkriminalisierung: Die Behörden wollten den Schwarzmarkt schwächen und die Strafverfolgungsbehörden entlasten. Zwei Jahre später ist die Situation jedoch komplizierter als erwartet, denn Polizei, Justizministerium und Hilfsdienste verzeichnen unerwartete Nebenwirkungen - vor allem bei Teenagern.

Nach dem Gesetz kann ein erwachsener Einwohner Cannabis zu Hause anbauen, aber nur aus Samen, nur für sich selbst und nur innerhalb der eigenen vier Wände. Der Verkauf, Kauf oder sogar die Weitergabe an eine andere Person ist nach wie vor eine Straftat. Die Polizei betont, dass auch der Konsum von selbst angebautem Cannabis durch einen Gast auf einer Party eine Straftat darstellt.

Darüber hinaus bleibt das Fahren nach Cannabiskonsum in der Nulltoleranzzone. Die psychoaktive Substanz THC (Tetrahydrocannabinol) kann bis zu drei bis vier Wochen im Körper verbleiben, und ihr Vorhandensein im Blut nach einem Verkehrsunfall kann zu einem Führerscheinentzug führen - auch wenn der Fahrer zum Zeitpunkt des Unfalls nicht berauscht war.

In der Praxis wird das Gesetz kaum überwacht: Es gibt kein Register, keine Kontrollen. Die Polizei gibt zu, dass sie keine Daten darüber hat, wie viele Menschen Pflanzen anbauen, ob sie die Vorschriften einhalten und wer tatsächlich Cannabis konsumiert. Vor der Reform gab es häufiger Beschwerden von Nachbarn über den Geruch. Jetzt werden Verstöße eher zufällig entdeckt - bei Ermittlungen in anderen Fällen.

Trotz der politischen Rhetorik ist der Schwarzmarkt für Cannabis in Luxemburg nicht verschwunden. Wie Steve Goedert, Leiter der Drogenbekämpfungseinheit des Großherzogtums, feststellt, "sehen wir immer wieder dieselben Dealer auf den Straßen". Darüber hinaus hat sich eine neue Art von "Heimdealern" herausgebildet: Laut Impuls bringen Jugendliche zunehmend Cannabis von zu Hause mit in die Schule (von Sträuchern, die ihre Eltern angebaut haben) und verkaufen es an Mitschüler.

So hat ein Gesetz, das die Risiken verringern sollte, den Kindern den Zugang zu dieser Droge erleichtert - oft ohne das Wissen ihrer Eltern.

Dem Nationalen Drogenbericht 2025 zufolge gaben 70,4 % der Befragten im Jahr 2024 zu, im vergangenen Jahr Cannabis konsumiert zu haben, fast 60 % im vergangenen Monat. Von den 15- bis 18-Jährigen gaben 15 % an, in letzter Zeit Cannabis konsumiert zu haben. Auf der Grundlage von Abwasseranalysen belegte Luxemburg den 5. Platz von 17 europäischen Ländern in Bezug auf den Konsum.

Paradoxerweise gibt es weniger Überweisungen zur Hilfe. Impuls verzeichnet einen Rückgang der Zahl der Jugendlichen, die von Eltern und Erziehern zur Beratung überwiesen werden. Nach Ansicht der Forscherin Nora Vitali von der Universität Luxemburg ist dies ein beunruhigendes Zeichen: Die Gesellschaft ist weniger sensibel für die Risiken geworden. "Die Menschen nehmen Cannabis als etwas Harmloses wahr, da es legal ist", sagt sie. - Aber für Minderjährige ist es immer noch völlig illegal, und seine Auswirkungen auf das sich entwickelnde Gehirn sind mit denen von Alkohol vergleichbar.

Der THC-Gehalt der beschlagnahmten Sendungen ist dramatisch angestiegen: Im Jahr 2024 lag er bei 16,4 Prozent in Cannabis, 33,5 Prozent in Harz und bis zu 88,7 Prozent in Öl. Für junge Konsumenten kann dies unvorhersehbare Folgen haben, vor allem, wenn es zu Hause keine Dosierungs- und Qualitätskontrollen gibt.

Die Polizei räumt ein, dass die Änderungen im Hinblick auf die Umverteilung von Ressourcen vorteilhaft waren: Die Beamten können nun an Ort und Stelle Bußgelder verhängen, ohne ein Strafverfahren einzuleiten. Ein Beispiel:

• für den Verzehr an einem öffentlichen Ort: 55 € - 48 €
• für den Besitz von bis zu 3 Gramm: 278 € (im Jahr 2024) und 313 € (im Jahr 2025)

Insgesamt hat der Staat in den letzten zwei Jahren rund 100 000 Euro an Bußgeldern eingenommen, und die Zahl der Fälle, die vor Gericht gebracht wurden, ist um 700 zurückgegangen. Menschenhandel, Alkoholkonsum bei Minderjährigen und Fahren unter Alkoholeinfluss sind jedoch nach wie vor Straftatbestände.