Охота на «собачью мафию» в Люксембурге
Вы когда-нибудь задумывались, почему собаки уличных попрошаек часами лежат неподвижно, укутанные в пледы даже в теплую погоду? Активистка и бывший инспектор по защите животных вместе с единомышленниками запустила петицию №3921, которая всколыхнула Люксембург. Это честный разговор о том, как отличить реальную нужду от жестокого «бизнеса» на костях, почему полиция не всегда может помочь и какие лазейки в законах позволяют эксплуатировать четвероногих ради милостыни.
Photo by Tess Martin
Что побудило вас и ваших коллег инициировать петицию № 3921 о животных, используемых для попрошайничества?
Я всю жизнь занимаюсь защитой животных. Более 10 лет я была волонтером-инспектором в Национальной лиге защиты животных (National Animal Welfare Liga), параллельно работая на основной работе. До 2006 года я практически в одиночку моталась по всей стране: проверки, выезды, отчеты. Потом стала мамой, и эту деятельность пришлось оставить — она требует колоссального времени и сил.
В прошлом году я начала работать внештатным экскурсоводом в городе и заметила большое количество попрошаек, которых я сразу смогла идентифицировать как «организованных». Я начала документировать происходящее, разговаривала с некоторыми из них (или пыталась), подавала отчеты в Ветеринарную инспекцию и общалась с полицией. Я начала писать об этом в социальных сетях, чтобы привлечь внимание общественности. Затем я стала искать контент-мейкеров с большой аудиторией и попросила одного из них, Тьяго Родригеса, опубликовать статью на эту тему. Он согласился.
Идея петиции была у нас с самого начала, и мы решили действовать вместе, так как Тьяго был готов вкладывать силы в это дело. Мы стали командой. Я создала страницу, посвященную исключительно этой проблеме, с информацией и обновлениями, а Тьяго делал публикации на своем ресурсе. Мы оба сосредоточили все усилия только на этом проекте на этапе подготовки и во время сбора подписей. День за днем мы писали на эту тему, чтобы мотивировать людей подписываться.
Вы упоминали, что в последние годы ситуация ухудшилась. Какие изменения вы заметили лично?
20 лет назад у нас в основном были местные бездомные. За последние годы ландшафт попрошайничества заметно изменился. Одни и те же люди, один и тот же метод работы, одинаковые «декорации». Они приезжают в город группами: их либо высаживают из машин, либо они прибывают на поездах и автобусах, после чего рассредоточиваются по всему городу. Собак передают друг другу для «раундов» попрошайничества. Это стало происходить все чаще и на постоянной основе.
В каких районах Люксембурга это явление наиболее заметно?
В центре города они стоят на «известных» точках: торговые улицы, Хамелиус, площадь Cercle Municipal, район вокзала. Некоторые занимают одно и то же место каждый день. За пределами столицы их часто можно встретить перед супермаркетами. Фактически, их можно увидеть по всему Люксембургу.
Каковы типичные признаки того, что собака может эксплуатироваться в рамках организованного попрошайничества?
Есть несколько признаков, которые становятся очевидными, если присмотреться чуть внимательнее:
- Эти собаки обычно крайне вялые и проявляют неестественную пассивность. Весьма вероятно, что их усыпляют седативными препаратами, чтобы они не двигались.
- Они не шевелятся, и им не позволяют этого делать (их затаскивают обратно на одеяло, если они пытаются встать).
- Некоторых плотно укутывают в одеяла, чтобы они не могли освободиться (очень похоже на «пеленание» младенца, за неимением лучшего сравнения).
- На них всегда надеты попоны (в зимние месяцы), и они лежат или завернуты в пледы — это делается для того, чтобы вызвать сочувствие у прохожих и продемонстрировать ложную заботу или любовь со стороны так называемых хозяев.
- Собак передают от одного попрошайки к другому. Животные «обязаны» отработать свои смены.
- Они часто не реагируют на внешние раздражители, у них нет еды и, что более важно, воды, хотя они сидят на одном месте часами.
- Они пугаются при приближении человека, проявляют признаки страха или апатии.
- У них могут быть нелеченые заболевания (это подтверждалось у собак, которых изымали и проверяли) или истощение.
Некоторые полагают, что эти животные принадлежат бездомным людям. Как отличить уязвимого человека с питомцем от случая эксплуатации?
Уязвимые люди (настоящие бездомные):
- Их собаки ведут себя свободно: некоторые без поводка, но даже на поводке им позволяют ходить и двигаться. Они проявляют интерес к людям, взаимодействуют с окружающими (как хозяева, так и сами животные).
- Они привязаны к хозяину, видна эмоциональная связь.
- О них заботятся, у них есть еда и вода.
Эксплуатация:
- Попрошайки обычно избегают любого взаимодействия (в том числе касательно своих собак), кроме просьб о деньгах.
- Они часто готовы продать собаку, если вы спросите. В этом случае они либо звонят кому-то, чтобы уточнить цену, либо сразу появляются двое или более мужчин, чтобы «обсудить стоимость».
- Агрессия, если им дают еду (для них или для собаки). Они прямо говорят, что им нужны деньги, а не продукты.
- Плюс все вышеперечисленные признаки.
Как общественность отреагировала на запуск петиции?
Поскольку мы массированно рекламировали и распространяли информацию за месяц до официального запуска петиции, нам удалось собрать много сторонников и вызвать интерес. В итоге мы набрали 1000 подписей за первые 24 часа, а необходимые 5500 подписей получили менее чем за 14 дней. Мы вовлекали людей в эту тему каждый день.
Некоторые выражали обеспокоенность судьбой местных попрошаек и бездомных — не пострадает ли их благополучие из-за этой петиции. Мы постоянно заверяли общественность, что это ни в коем случае не направлено против местных жителей. Напротив, у нас есть свидетельства местных бездомных, которые рассказывают о трудностях, с которыми они сталкиваются из-за этих организованных сетей. Просить милостыню стало сложнее, так как люди все чаще чувствуют раздражение и склонны грести всех под одну гребенку, что несправедливо и вредит местным беднякам. Некоторые бездомные сообщали, что организованные группировки пытались «арендовать» их собак для попрошайничества, были даже зафиксированы случаи попыток кражи их питомцев.
Что в настоящее время говорит законодательство Люксембурга о защите животных и обязанностях владельцев?
Согласно закону Люксембурга 2018 года «О защите животных», животные признаны живыми существами, обладающими чувствами, и их благополучие и достоинство должны быть гарантированы! Это юридическая обязанность. Они должны быть чипированы и зарегистрированы в базе данных (обязанность ветеринарного контроля), а также иметь паспорт вакцинации. Кошки, имеющие доступ на улицу, должны быть стерилизованы. Бесконтрольное разведение ради денежной выгоды запрещено. Чтобы стать заводчиком, нужно быть зарегистрированным и иметь разрешения. Животное нельзя бросать или пренебрегать им. Оно должно содержаться в адекватных условиях. Запрещено причинять животному страдания. Владелец обязан обеспечивать здоровье и благополучие питомца в любое время.
Существуют ли специальные правила, касающиеся животных в общественных местах?
На данный момент не существует отдельного правового акта, регулирующего попрошайничество с животными. Это часть тех изменений, которых добивается наша петиция. Уголовный кодекс признает торговлей людьми случаи, когда человека используют для попрошайничества, чтобы вызвать сочувствие. Это напрямую перекликается с использованием животных для привлечения жалости — это вписывается в концепцию эксплуатации.
Сами посмотрите, попрошайничество подпадает под муниципальные полицейские правила. Например, попрошайничество группами запрещено. В городе также существует определенный периметр для попрошайничества.
Вот выдержки:
- Статья 342: Попрошайничество в группе — если это не супруги, родители с детьми или инвалид с сопровождающим — наказывается тюремным заключением от восьми дней до одного месяца.
- Статья 382-1: Следующие действия считаются торговлей людьми: вербовка, транспортировка, передача или укрывательство лица с целью принуждения к попрошайничеству или эксплуатации, либо предоставление лица для использования в целях вызова общественного сочувствия.
- Статья 563, пункт 6: Бродяги и те, кто был признан попрошайками, наказываются штрафом от 25 до 250 евро.
Какие органы власти отвечают за соблюдение законов о защите животных в Люксембурге?
Это совместная работа полиции (которая играет вспомогательную роль и может первой реагировать при непосредственной опасности для животного), Ветеринарной инспекции (ALVA), муниципалитетов и судебных властей. Кроме того, существуют организации по защите животных, которые сообщают о нарушениях и помогают с изъятыми животными. Разумеется, граждане также могут и должны сообщать о нарушениях. Частное лицо может обратиться в полицию или напрямую в Ветеринарную инспекцию, которая отвечает за расследование и проведение проверок. Именно они отдают распоряжения о мерах по исправлению ситуации или об изъятии животных.
На ваш взгляд, в чём заключаются основные пробелы или недостатки действующего законодательства?
Нам нужно более эффективное правоприменение! Более регулярные проверки. Сам закон нуждается в более строгих правилах, немедленных санкциях и суровых наказаниях. 5-летний запрет на содержание животных даже в серьезных случаях — это слишком мягко. Штрафы должны выписываться на месте, а наказания должны быть достаточно суровыми, чтобы сдерживать рецидивистов. Вместо того чтобы работать на предотвращение риска жестокого обращения, действующие законы позволяют принимать меры в основном уже после того, как животное пострадало!
Офицеры полиции, которые часто первыми прибывают на место в случаях жестокого обращения, должны иметь возможность подтвердить факт абьюза, фальсификацию документов или наличие тревожных признаков. Насколько мне известно, у пеших патрульных обычно нет приборов для чтения чипов. Не на всех полицейских участках они есть. Поскольку их вмешательство часто происходит до того, как удается связаться с Ветеринарной инспекцией, критически важно, чтобы ситуация была правильно оценена первыми прибывшими сотрудниками.
Как на практике расследуются дела?
Любой человек может сообщить о нарушении закона в ALVA. Служба защиты животных проводит проверку на месте после каждого сообщения, и в зависимости от результатов принимаются меры: владельцу могут дать срок для исправления условий содержания или дело передается в суд, что может привести к изъятию животного.
Что следует делать гражданам, если они считают, что животное подвергается жестокому обращению?
Они должны сообщить об этом напрямую в полицию или в офис ветеринарной инспекции ALVA по адресу help@deier.lu
Как в целом в Люксембурге решается проблема бездомных или брошенных животных?
Бродячих животных могут проверить полиция, ветеринар или приют на наличие микрочипа (чипирование обязательно с 2008 года). Данные владельца регистрируются в чипе, с ним связываются, и он может забрать животное из приюта. Если животное не чипировано, оно остается в приюте до опознания владельца или передается на усыновление.
Теперь, когда петиция набрала нужное количество подписей, чего вы ожидаете от предстоящих дебатов в Палате депутатов?
Мы надеемся на четкое признание проблемы. Это не просто частное мнение, а реальность. Организованное попрошайничество существует, и нужно признать, что в этом контексте эксплуатируются животные. Мы хотим конкретики в законах и правилах использования животных при попрошайничестве. Нам нужны усиленные проверки, наличие сканеров чипов у патрульных и санкции, которые можно применять на месте. Поскольку животные защищены законом, их благополучие должно быть приоритетом, а не второстепенным вопросом. Нам нужны конкретные меры, которые будут работать. У нас, авторов петиции, есть готовые решения, которые не накажут местных бездомных, но напрямую ударят по организованным сетям.
Какое послание вы хотели бы передать жителям Люксембурга по поводу благополучия животных?
Прежде всего, я прошу каждого: серьезно подумайте, прежде чем заводить компаньона — будь то кошка, собака, хомяк или рыбка. Независимо от размера животного, ему нужны время, забота, ветеринарный контроль и ваше внимание. Собаке (и даже кошке, если она одна дома) нужно ваше присутствие. Пожалуйста, не будьте эгоистами. Если вам нужно общение, но вы работаете полный день и у вас нет возможности обеспечить уход за собакой — откажитесь от этой затеи. Собака будет ждать вас с момента, когда вы выйдете за дверь, и до вашего возвращения. Поставьте их потребности выше своих. Сходите в приют, погуляйте с собаками там — они будут счастливы, а вы действительно поможете делу.
Что касается благополучия животных в целом — или случаев жестокого обращения с ними. Будьте бдительны. Немедленно сообщайте о случаях жестокого обращения с животными. Не думайте, что это сделает или сможет сделать кто-то другой. Действуйте! Не отворачивайтесь!