Профсоюзы снова вступили в конфронтацию с правительством
Getty Images
Союз профсоюзов OGBL-LCGB требует срочных поправок к законопроекту № 8514, касающемуся пенсионной реформы в Люксембурге. Закон был принят Палатой депутатов, несмотря на резкую критику со стороны социальных партнёров и самой администрации CNAP — Национального пенсионного фонда, который будет отвечать за его реализацию.
С самого начала профсоюзы называли консультационный процесс «Schwätz mat!» (буквально: «Поговорим вместе») фарсом. Обещание «бороться с бедностью» и не увеличивать продолжительность трудовой жизни было попрано самим премьер-министром Люком Фриденом (Luc Frieden), когда он в одностороннем порядке объявил о повышении пенсионного возраста на 5 лет. Это вызвало масштабные протесты — 28 июня 2025 года на улицы вышли более 25 000 человек.
После июльских и сентябрьских «социальных раундов», на которых ожидалось достижение компромисса, правительство в одностороннем порядке завершило переговоры и представило свою версию реформы, не дожидаясь согласия со стороны профсоюзов и экспертов.
Проблемы с реализацией, как оказалось, глубже, чем просто отсутствие политического консенсуса. CNAP — структура, ответственная за выплату пенсий — не способна реализовать ряд положений закона в его текущей форме.
Профсоюзы выделяют два основных сбоя:
- Повышение возраста досрочного выхода на пенсию (на 8 месяцев с 2026 по 2030 годы) прописано так расплывчато, что его невозможно применить на практике. Закон не учитывает специфические случаи, например, когда человек достигает необходимого страхового стажа (480 месяцев), но формально ещё не достиг 60 лет.
- Прогрессивная пенсия — не соответствует понятию пенсии в рамках Кодекса социального обеспечения. Это, скорее, компенсация по трудовому праву, и CNAP не обладает ни правовыми полномочиями, ни техническими возможностями для её администрирования. Согласно логике закона, расходы на такую выплату должны идти из бюджета государства, а не из фонда CNAP.
Несмотря на все эти сигналы, министр здравоохранения и социальной защиты предпочла проигнорировать как замечания совета CNAP, так и официальные предупреждения из заключения Трудовой палаты. Ответ свёлся к формальному «благодарим за участие», после чего проект был продвинут без изменений.
OGBL и LCGB обвиняют правительство в полном игнорировании трипартизма — традиционной модели управления CNAP, основанной на участии государства, работодателей и профсоюзов. Министр продемонстрировала «неуважение» к партнёрам по социальному диалогу и самой пенсионной администрации.
Профсоюзы требуют:
- Немедленно внести поправки в закон, чтобы ввести настоящую юридически оформленную прогрессивную пенсию;
- Исключить из CNAP администрирование трудовых выплат, которые по сути не относятся к пенсиям;
- Вернуть уважение к социальному диалогу как основе социальной политики.
Иначе, предупреждают OGBL и LCGB, последствия могут быть как юридическими, так и социальными. Реформа, призванная стабилизировать пенсионную систему, рискует, наоборот, подорвать доверие к ней и привести к новым протестам.
