Санкции ЕС против российско-эмиратского миллиардера рассматриваются в суде ЕС в Люксембурге

Андрей Мельниченко — основатель базирующегося в Швейцарии химического концерна EuroChem и производителя угля SUEK — попал под санкции ЕС в марте 2022 года как «предприниматель, ведущий деятельность в секторе, приносящем значительные доходы России». Его жена Александра, гражданка Хорватии, была включена в список как «аффилированное лицо» и «ближайший член семьи, получающий выгоду от него». Текущие слушания касаются повторного включения в санкционный список, состоявшегося с 2023 года.

Адвокаты Мельниченко утверждают, что основания для включения семьи в санкционный список не только ошибочны, но и не соответствуют целям санкционной политики ЕС, направленной на остановку действий России в Украине.

Хотя дело официально сосредоточено на юридических тонкостях и вопросе соответствия критериям включения, защита воспользовалась возможностью для более широкой критики санкционной системы ЕС. Юристы поставили под сомнение эффективность, последовательность и справедливость мер, направленных против представителей российского бизнеса.

«Нет никаких доказательств того, что санкции против лиц, не имеющих прямых связей с российским правительством, действительно влияют на политику Кремля», — заявила защита. Они также указали, что Совет ЕС сам признаёт: ни одно отдельное включение в список не должно рассматриваться как способ изменить поведение России — давление должно накапливаться за счёт количества. Однако, по мнению защиты, в такой стратегии отсутствует логика.

«Выборы кажутся случайными и политически мотивированными, без чётких объяснений, почему одни лица включаются в список, а другие — нет», — заявили адвокаты.

Они также предупредили, что размытые критерии и выборочное применение санкций создают правовую и коммерческую неопределённость, подрывая внутренний рынок ЕС. Санкции, по их мнению, приводят к искажению конкуренции и перераспределению капитала внутри самого Союза.

Влияние на компании и рынки ЕС

Санкции затрагивают не только личные активы и свободу передвижения, но и бизнесы, которые воспринимаются как связанные с лицами из санкционного списка. По словам представителей Мельниченко, это создаёт рыночные искажения и заставляет контрагентов по всей Европе разрывать отношения с такими компаниями, даже при отсутствии прямых юридических оснований.

«В результате — эффект устрашения по всей отрасли», — отметил один из адвокатов.

«Компании исключают из цепочек поставок и отказывают в услугах просто на основании восприятия, без правового процесса или возможности обжалования. Это открывает путь к злоупотреблениям, недобросовестной конкуренции и фаворитизму».

Критики санкционной политики ЕС давно указывают на отсутствие правовой ясности относительно косвенных последствий включения в список. До сих пор неясно, являются ли такие широкие экономические последствия намеренной частью стратегии ЕС или побочным эффектом.

«Такая неоднозначность превращает регулирование в оружие, которым можно устранять конкурентов под предлогом соблюдения закона», — подчеркнул адвокат.

«Это превращает геополитический инструмент в механизм внутриполитических игр».

Волна исков против санкционной политики ЕС

Дело Мельниченко проходит на фоне волны судебных исков против санкций ЕС, поданных другими российскими бизнесменами и их родственниками. За последний год несколько известных миллиардеров — в том числе Михаил Фридман, Пётр Авен и Дмитрий Пумпянский — добились аннулирования санкций в судах ЕС. Эти прецеденты вызвали вопросы к качеству доказательной базы, используемой Советом ЕС, и к юридической обоснованности всей санкционной политики.

Остаётся открытым вопрос: действительно ли давление на бизнесменов способно изменить курс Кремля — особенно в условиях, когда война в Украине продолжается уже третий год. Ни одна из сторон пока не готова дать чёткий ответ.