Люксембург на распутье: четыре сценария пенсионной реформы от фонда Idea

В свете прогнозируемых дефицитов с 2026 года и старения населения, Фонд Idea опубликовал четыре возможных сценария реформы пенсионной системы Люксембурга. Документ был представлен 3 апреля и стал очередным этапом в обсуждении будущего так называемого первого столпа — государственной пенсии, на которую опирается большинство наёмных работников страны.

Как подчеркнул экономист Мюриэль Буше (Muriel Bouchet), автор исследования, «чем дольше мы откладываем реформу, тем жёстче придётся действовать в будущем». По оценкам, если начать реформу через 20 лет, корректировки придётся удвоить или утроить. Министр социальной защиты Мартин Депре (Martine Deprez) уже заявила: «Оставить всё как есть — невозможно».

Сценарий «Белка»: копить и экономить

Самый жёсткий путь предлагает жёсткую финансовую дисциплину — отсюда и название, ассоциирующееся с запасливостью. Среди ключевых мер:

• отмена или сокращение ежегодной доплаты (€980) для пенсионеров с высокими доходами;
• пересмотр механизма индексации: привязка пенсий к росту зарплат будет ослаблена;
• переход на схему «50+1», в которой доля фиксированной части пенсии увеличится, а доля, рассчитываемая по заработку, сократится;
• рост взносов на долгосрочную страховку ухода вместо общего повышения соцвзносов;
• перенос административных расходов CNAP на государственный бюджет.

Эффект: пожилые с низкими пенсиями (около €2 500) сохранят рост покупательной способности. А для получателей €9 000 и выше пенсия в реальном выражении будет снижаться. Всё это — ради сохранения пенсионных резервов, покрывающих 2–4 года выплат.

Сценарий «Социальный»: справедливость прежде всего

Альтернатива «Белке» — сценарий с уклоном в социальную защиту. Он предполагает:

• сохранение доплат (€980) для пенсионеров с минимальными доходами;
• увеличение минимальной пенсии за полный стаж на 10% (примерно до €2 530);
• отмену потолка взносов (€13 000), что обяжет высокооплачиваемых работников делать пропорциональные отчисления с полной суммы дохода.

Этот вариант особенно направлен на устранение гендерного разрыва в пенсиях: большинство получателей минимальных пенсий — женщины. Высокие пенсии при этом будут расти медленнее или даже сокращаться. Как отметил Буше, «этот подход переворачивает логику предыдущего».

Сценарий «Возрастной»: работать дольше

В Люксембурге пенсионеры в среднем проводят 25 лет на пенсии — один из самых высоких показателей в ЕС. Этот сценарий предлагает:

• постепенное повышение пенсионного возраста;
• увеличение трудового стажа, необходимого для выхода на пенсию;
• внедрение «коэффициента долголетия», чтобы пенсии росли не быстрее, чем система может себе позволить;
• гибкий переход к пенсии: частичный выход, бонусы за отложенный выход, сокращённая занятость на последних этапах карьеры.

Преимущество: пенсии будут выше из-за дополнительного стажа, при этом система сохранит баланс. Проблема: это противоречит текущей позиции правительства, которое обещало не повышать пенсионный возраст выше 65 лет.

4. Сценарий «Автопилот»: механика без политики

Самый «технический» путь: установить автоматическую систему корректировки взносов и выплат в зависимости от баланса бюджета. Если возникает дефицит — запускается коррекция, если профицит — система «спит».

Минус: без вмешательства политиков пенсии могут упасть до 20% ниже текущих прогнозов к 2050 году. Этот вариант гарантирует долгосрочную финансовую устойчивость, но нуждается в политических буферах, чтобы смягчать негативные эффекты.