Люксембург может начать экспроприировать жильё

8 мая министр жилищной политики Клод Мейш (Claude Meisch) представил поправки к закону от 2023 года, касающемуся доступного жилья, с важной новацией: теперь такие проекты могут быть признаны объектами общественной пользы (utilité publique). Это не просто формальность — такая классификация открывает правовую возможность применения экспроприации, то есть отчуждения частной собственности в исключительных случаях. Министерство подтвердило эту возможность 28 мая, комментируя изменения в рамках новой конституционной реальности, согласно которой право на достойное жильё стало конституционной ценностью.

Согласно разъяснениям властей, «общественная польза» — это более узкое и конкретное понятие, чем «общий интерес» (intérêt général). В то время как «общий интерес» охватывает всю деятельность государства, статус «utilité publique» применяется только к конкретным проектам строительства или инфраструктуры. Это даёт правовой инструмент, определяемый по объективным критериям, что может быть особенно важным при принятии решений об отчуждении.

Тем не менее, правительство подчёркивает, что экспроприация будет применяться исключительно в крайних случаях, по аналогии с другими инфраструктурными проектами — например, строительством дорог или школ. Это подтверждает и позиция Министерства жилищной политики: новый законопроект должен подчеркнуть приоритетность задач в сфере жилья, но без излишнего вторжения в частную собственность.

С таким подходом не согласен Жорж Кригeр (Georges Krieger), председатель Союза собственников недвижимости Люксембурга (ULPI). В интервью он выразил обеспокоенность тем, что возможность экспроприации представляет собой «нарушение права собственности» и, по его мнению, должна использоваться только как последнее средство. Однако именно такую стратегию и заявляет правительство.

Признание доступного жилья делом «общественной пользы» можно рассматривать как юридический и политический поворот: от декларативной обеспокоенности проблемами жилья — к инструментальному подходу. Государство демонстрирует готовность действовать, используя более решительные механизмы, но в то же время пытается сохранить баланс между коллективной необходимостью и защитой частной собственности.