Люксембург усиливает законодательство о доступном жилье: приоритет — семьи и муниципалитеты

Правительство Люксембурга представило новый законопроект, оптимизирующий применение закона от 7 августа 2023 года о доступном жилье. Документ разработан в диалоге с представителями местных структур и основан на анализе уже накопленного опыта. Министр жилищного строительства и территориального планирования Клод Мейш (Claude Meisch) подчёркивает: доступное жильё — это не просто вопрос инфраструктуры, а фундамент общественной солидарности и индивидуального достоинства.

Принятый в 2023 году закон стал знаковым для жилищной политики Люксембурга, введя три структурных нововведения:

• Поддержку социальных застройщиков,
• Институт социального арендодателя с регулируемой доступной арендой,
• Создание Национального реестра доступного жилья (Registre national des logements abordables, RENLA).

Эти меры стали основой долгосрочной модели устойчивого и доступного жилищного фонда. С первых дней на посту министра Клод Мейш (Claude Meisch) сосредоточил усилия на создании устойчивой базы для доступного жилья. Он инициировал серию консультаций с представителями таких структур, как Федерация социальных застройщиков (FEDAS), Люксембургская ассоциация муниципалитетов (Syvicol), Фонд жилья (Fonds du logement), Национальное агентство по жилищному строительству (Société nationale des habitations à bon marché, SNHBM) и министерства.

Одновременно министр начал визиты в коммуны по всей стране, чтобы на месте обсудить препятствия и скрытые потенциалы. Цель — превратить местные инициативы в реальные проекты, особенно там, где потребность в жилье ощущается острее всего.

Официальная статистика показывает: 24% детей в стране находятся под угрозой бедности, а среди семей с одним родителем — почти каждый второй. Для таких домохозяйств доступное жилье становится не просто нуждой, а борьбой за выживание: тесные квартиры, сырость, отсутствие света, завышенные счета. Законопроект предлагает ввести "монородительство" как новый критерий в системе распределения жилья. Это позволит уязвимым семьям иметь приоритет при получении квартиры.

Чтобы стимулировать создание доступного жилья, государство усиливает систему поощрений. Помимо бонусов за климатическую устойчивость и инновации, вводится новая субсидия на переоборудование уже существующих зданий. Это шаг к рациональному использованию старого фонда и снижению экологической нагрузки.

Важное нововведение — географическая сегментация. Теперь уровень финансовой поддержки будет зависеть от региона: чем выше цены на землю в данной коммуне, тем больше компенсация. Это позволит перераспределить усилия в самые нуждающиеся зоны.

Коммуны становятся полноценными участниками системы доступного жилья. Законопроект предлагает компенсировать вложенный ими капитал, причём задним числом — с 1 октября 2023 года. Такой шаг, по мнению министерства, даст новый импульс локальным проектам.

Социальные арендодатели играют центральную роль в поддержании социальной и функциональной смешанности населения. Законопроект предлагает:

• дополнительную субсидию на управление жильём для наёмных работников — в условиях растущей трудовой миграции;
• компенсацию затрат на студенческое жилье, если оно управляется не Университетом Люксембурга;
• введение "свободного контингента" для арендодателей, имеющих более 100 единиц доступного жилья — они смогут более гибко распределять квартиры между нуждающимися.

Также, по примеру инициативы Jugendwunnen — программы по обеспечению жильём молодых людей, — планируются новые конкурсы на проекты для пожилых людей (60+) и работников, что обеспечит более точечный подход к потребностям населения.

Ещё один важный шаг — социальные арендодатели смогут включать квартиры, построенные частными инвесторами, в свой фонд. Это создаёт гибридную модель, способную покрывать недостаток предложений за счёт партнёрств с частным сектором.

Фонд жилья (Fonds du logement) получает официальное признание как структура, выполняющая функции общественной пользы. Её возможности расширяются, инструменты адаптируются к текущим реалиям, а миссия — подчеркивается как центральная в государственной жилищной политике.

Параллельно вносятся изменения в закон 2023 года о персональной жилищной помощи. Цель — упростить процедуру подачи заявлений и облегчить нагрузку на соответствующую госслужбу.

Законопроект впервые юридически закрепляет статус доступного жилья как элемента общественной пользы. Это означает, что доступное жильё рассматривается не как временная мера, а как структурный ответ на дефицит и правовой инструмент реализации конституционного права на жилье.

Как подчеркнул Клод Мейш (Claude Meisch), в результате всех этих изменений в процесс смогут активно включиться более 100 коммун. Вкупе с такими структурами, как Фонд жилья (Fonds du logement) и SNHBM, это создаёт уникально широкую сеть акторов, вовлечённых в решение жилищного кризиса в стране.