Реформа налога на имущество: кого коснется и как повлияет на жилищный кризис
Реформа налога на недвижимость была анонсирована Ксавье Беттелем 12 октября 2021 года во время государственного обращения к нации, с крайним сроком в 1 год. Таким образом, новый подход должен быть представлен до 12 октября 2022.
Этот налог взимается муниципалитетами и относится буквально ко всем: он применяется в отношении «всего построенного или незастроенного имущества юридических и физических лиц, независимо от их платежеспособности, использования этого имущества или средств финансирования, использованных для его приобретения».
Считается, что данный налог — ключевое звено в борьбе с жилищным кризисом в Люксембурге. Так, Международный валютный фонд и Организация экономического сотрудничества и развития уже выступали за такую реформу в прошлом, в целях борьбы со спекуляцией землей, нехваткой товаров и довольно сумасшедшим взвинчиванием цен на недвижимость — +10% в 2019, +14,5% в 2020 и +13,9% в 2021 гг.
Реформа будет направлена на борьбу с земельным удержанием
Министр внутренних дел Тайна Боффердинг подчеркнула, что должен измениться подход к владению землей. Сейчас владение участком под застройку в Люксембурге не обязывает вас строить на нем. Но это изменится. Отныне собственник либо обязан строить, либо ему придется платить налог на спекуляцию.
«Нельзя жить в обществе, где, с одной стороны, активисты не могут получить жилье, а с другой стороны, люди обогащаются, накапливая землю. То, что мы собираемся представить, будет связано с изменением парадигмы», — подчеркнула министр.
Кроме реформы, есть и другие законопроекты, предназначенные для борьбы удержанием земли. Например, Baulandvertrag — документ, который позволит министру внутренних дел обменивать землю, чтобы реконструировать существующий участок, в случае если кто-то из собственников не согласен со строительным проектом.
Какие изменения будет включать реформа
Предполагается, что будет 2 направления изменений:
- муниципальный налог на имущество: это будет пересмотренная и исправленная версия текущего «налога на имущество».
- национальный земельный налог. Его окончательное название еще не зафиксировано, однако он будет подобен новому налогу на спекуляцию землей.
Однако, чтобы понять, какие изменения повлечет за собой версия 2.0 налога на имущество, необходимо, прежде всего, иметь в виду действующую методику расчета. Сейчас это по сути двойное умножение. Иными словами, стоимость единицы имущества умножается на «базовую ставку». Напомним, что ее размер определяет характер имущества и его местонахождение. Затем эта сумма, в свою очередь, умножается на ставку, установленную муниципалитетом, в котором находится земля (подробнее о разных типах налогов для физлиц и предпринимателей можно прочитать в нашем гиде).
Как изменится формула расчета
Недостаток формулы в том, что стоимость единицы имущества сейчас берется, исходя из отчета о товарах от 1 января 1941 года. Иными словами, каждая новая постройка до сих пор оценивается в соответствии с тем, сколько она приносила бы в виде арендной платы во время Второй мировой войны. Тогда эта сумма просто индексировалась в евро. Такой подход ни в какой мере не отражает текущую стоимость недвижимости в Люксембурге.
«Это настоящий анахронизм», — считает Тайна Боффердинг. Она намерена поменять формулу расчета на более справедливую, понятную и прозрачную. Предполагается, что базовая ставка будет интегрирована в стоимость единицы имущества, а буквально от нее в формуле расчета откажутся.
Отныне стоимость единицы недвижимости будет определяться не суммами, датируемыми 1941 годом, а строительным потенциалом участка и его местоположением.
Что касается новой модели для оценки стоимости единицы имущества, то над ней работала Межминистерская рабочая группа. В ее состав вошли вошли представители Министерства жилищного строительства и Министерства финансов, а также социально-экономического исследовательского института.