Как Люксембург переписывает цифровую архитектуру государства

В интервью журналу Échos des entreprises министр цифровизации Стефани Обертен (Stéphanie Obertin) раскрывает амбициозные планы Люксембурга по созданию новой цифровой модели взаимодействия бизнеса и государства. Центральным элементом этой трансформации становится законопроект 8395, который формализует принцип Once Only — когда компании предоставляют государству информацию только один раз, а не при каждом обращении.

Вместе с этим создаётся сертифицированное профессиональное пространство на платформе MyGuichet.lu, которое станет основой для цифровой идентификации предприятий в рамках общеевропейского регулирования eIDAS. Это позволит компаниям использовать EUDI Wallet — электронный кошелёк, обеспечивающий доступ к госуслугам по всей ЕС на равных условиях. Однако для его функционирования требуется надёжное хранилище данных, которое и строит сейчас CTIE (Центр информационных технологий Государства).

ИИ как ускоритель, но не замена

Обертен подчёркивает, что искусственный интеллект не просто желателен, а необходим для следующего этапа цифровизации. Его применение начнётся с интеллектуального поиска информации, особенно полезного для предпринимателей, сталкивающихся с бюрократическими лабиринтами. Затем ИИ поможет автоматизировать обработку документов — от классификации до извлечения данных, как, например, в налоговых декларациях.

На более зрелом этапе технология сможет поддерживать принятие решений, например, в отборе заявок на субсидии, не подменяя человека, но предлагая обоснованные рекомендации. Всё это требует чёткого этического контроля, прозрачности алгоритмов и защиты персональных данных — принципы, от которых Люксембург не отступит.

Вторая опора закона 8395 — переиспользование данных публичного сектора частными компаниями, особенно малыми и средними. Это связано с внедрением Data Governance Act и нацелено на ускорение развития data economy.

Для контроля и согласования доступа будет создана Централизованная дата-авторизация, за которую отвечает Комиссариат по защите данных при Государстве. В его задачу войдёт рассмотрение запросов и защита прав граждан. Чтобы укрепить доверие, CTIE сможет привлекать внешние доверенные стороны. Платформа также опирается на Luxembourg National Data Service, который технически поддержит процессы.

Инновации здесь видятся как результат сотрудничества госструктур и частных компаний, где данные — это топливо для решений в ИИ, логистике, урбанистике и здравоохранении.

Три национальные стратегии: данные, ИИ, квант

На мартовском заседании Высшего комитета по цифровой трансформации были представлены три национальные стратегии — по ИИ, квантовым технологиям и данным. Их реализация координируется сразу четырьмя структурами: от Министерства экономики до Департамента цифровизации. Все документы находятся на финальной стадии и будут представлены Совету правительства до середины 2025 года.

В обсуждении участвуют не только чиновники, но и представители науки, бизнеса и общества, что важно для создания перекрёстной, не изолированной политики.

Президент Фонда национальных исследований (FNR) Мартин Рейхертс (Martine Reicherts) ранее подчеркнула: без преодоления организационных барьеров между наукой, государством и бизнесом страна не сможет двигаться вперёд. Стефани Обертен соглашается: чтобы исследование стало инновацией, нужна координация.

В этом направлении создан Tech Transfer Strategy Group (TTSG) — рабочая группа, объединяющая Минэкономики, Минобразования, Luxinnovation и публичные исследовательские институты. Группа разрабатывает меры для улучшения трансфера технологий и создания научных спин-оффов.

Уже есть реальные кейсы: в 2022 году запущен совместный конкурс в сфере обороны — из 13 проектов большая часть реализуется в сотрудничестве бизнеса и госисследователей. В 2024 году формат расширен: теперь поддержка направлена на умную мобильность и климатическую устойчивость.

Государство реформирует механизмы поддержки исследований, усиливая систему грантов и совместных проектов. Ставка делается на многосторонние консорциумы, где в одной заявке могут участвовать университет, стартап и госучреждение. Здесь ключевым игроком остаётся Фонд национальных исследований (FNR), чьи приоритеты будут обновляться в зависимости от технологических трендов.

Публичные исследовательские учреждения должны адаптировать свои стратегии, чтобы соответствовать политике экономической диверсификации. Это включает в себя регулярный пересмотр направлений, особенно в областях, где Люксембург может стать лидером — от квантовых вычислений до суверенного управления данными.

Одним из главных барьеров остаются разрозненные правила в сфере интеллектуальной собственности (IP). Чтобы сделать процесс понятным для бизнеса и исследователей, правительство планирует унификацию подходов — как по авторским правам, так и по распределению прибыли от лицензий и патентов. Это даст ясность, кто владеет результатом и как им можно распоряжаться.

TTSG также отвечает за устранение этих барьеров. Главное — не просто увеличить число патентов, а трансформировать идеи в действующие бизнесы, в том числе через поддержку венчурного финансирования. Как отмечает Обертен, «изобретатель не всегда лучший предприниматель» — иногда для коммерциализации нужна команда снаружи, а не только внутри лаборатории.