Общество требует интернет-реформ
Gavin Allanwood, Unsplash
В Люксембурге официально открыт сбор подписей под общественной петицией №4019, которая призывает радикально изменить правила на рынке телекоммуникаций. Автор инициативы Олександр Борисов (Oleksandr Borysov) предлагает на законодательном уровне ограничить максимальный срок обязательств по договорам на домашний интернет шестью месяцами, а также жестко урегулировать сборы за их досрочное расторжение.
Поводом для обращения послужили жесткие финансовые условия, с которыми сталкиваются местные жители при попытке сменить провайдера. В настоящее время стандартный контракт на оптоволоконную связь заключается минимум на 24 месяца. При этом, если пользователь решает расторгнуть соглашение раньше срока, операторы начисляют штрафы, размер которых рассчитывается как процент от всех оставшихся ежемесячных платежей. Для тарифа стоимостью 50 евро в месяц сумма неустойки может достигать 1200 евро.
Примечательно, что такие штрафные санкции применяются независимо от жизненных обстоятельств абонента. Финансовые трудности, переезд в зону, где отсутствует покрытие конкретной сети, или неудовлетворительное качество связи не освобождают потребителя от выплат. Таким образом, весь коммерческий риск полностью перекладывается на клиента, в то время как поставщик услуг не несет никаких рисков.
Я много лет занимаюсь телекомом. Я считаю, что 2 года lock-in существенно снижает мобильность абонентской базы, и тем самым снижает конкуренцию. Во всём Евросоюзе цены на broadband падают примерно на 5% в год, а в Люксембурге — наоборот растут. И не надо забывать, что к контракту привязано, как правило, телевидение, которым сейчас далеко не все пользуются. Проблема в том, что ты не можешь оценить качество услуг, пока не заключишь договор. А его подписание уже ставит тебя в жесткие рамки, из которых нет адекватного выхода.
Борис Близнюков, исследователь в Университете Люксембурга
Ограниченность выбора усугубляется спецификой местного рынка. Крупнейшие оптоволоконные операторы Люксембурга предлагают идентичные двухлетние периоды обязательств, хотя номинально позиционируют себя как коммерческие конкуренты. Поскольку национальная оптоволоконная инфраструктура является общей, альтернативные провайдеры фактически арендуют доступ к одной и той же сети, что сдерживает конкуренцию условий. Тем не менее на рынке существует оператор с собственной коаксиальной кабельной инфраструктурой, который успешно предлагает тарифы без фиксированного срока обязательств, доказывая коммерческую жизнеспособность такой модели.
В качестве правового обоснования петиция ссылается на Европейский кодекс электронных коммуникаций. Директива 2018/1972 устанавливает 24 месяца как предельно допустимый, а вовсе не как рекомендованный стандарт. Европейское законодательство позволяет государствам-членам вводить более жесткие ограничения на национальном уровне. Вопреки практике Люксембурга, Дания уже ограничила аналогичные контракты для физических лиц шестью месяцами, а в других соседних странах предложения без долгосрочных обязательств стали коммерческой нормой.
Петиция была признана приемлемой профильным комитетом 13 мая 2026 года. Сбор подписей стартовал 14 мая и продлится до 24 июня 2026 года. В случае успеха инициатива обяжет законодателей Люксембурга рассмотреть поправки, ограничивающие неустойку за досрочное расторжение только фактически задокументированными расходами провайдера.
