Как Люксембург перестраивает аграрную политику

Министр сельского хозяйства Люксембурга Мартин Хансен (Martine Hansen) уверена: аграрная политика не может разрабатываться без постоянного и содержательного диалога с фермерами и виноградарями. С первых дней на посту она опирается на площадки вроде Landwirtschaftsdësch — круглых столов, на которых фермеры обсуждают новые правила вместе с министерством.

Хансен не ограничивается только встречами в кабинетах — она регулярно ездит на поля и фермы, чтобы своими глазами видеть, как работают аграрии. Именно этот подход позволил договориться о новой трактовке «активного фермера», о законе по поддержке строительства теплиц и о послаблениях для застройки в «зелёных» зонах. Осенью министерство экологии предложит новый текст закона о защите природы, а Минтруд представит обновлённые правила для сезонных рабочих.

Одним из ключевых направлений остаётся снижение выбросов аммиака. Здесь Хансен говорит о прагматичности: важны не запреты, а инструменты, понятные аграриям. Поэтому в Люксембурге внедряется система мониторинга выбросов, с помощью которой фермеры смогут отслеживать свои показатели и гибко адаптироваться. В то же время, чтобы сократить использование глифосата и пестицидов, были запущены программы финансовых поощрений — добровольные, но действенные, уверяет министр.

Цель прежнего правительства довести долю биосельхозугодий до 20% к 2025 году Хансен называет «нереалистичной». Сейчас органика занимает лишь около 5% площадей. Однако заметен позитив: переход к частичному биопроизводству фермерами принят с интересом, а Restopolis — государственный оператор школьного питания — увеличил долю биопродуктов в меню. Новый национальный план по развитию органики должен быть готов до конца 2025 года, но его количественные цели пока не определены.

В более широком плане — правительство готовит стратегию по продвижению здорового питания с акцентом на местную продукцию. Один из её проектов — «Landwirtschaft erliewen» — знакомит детей с аграрной жизнью и продуктами с местных ферм.

Без молодых фермеров, подчёркивает Хансен, о продовольственной безопасности говорить не приходится. Уже прошёл первый семинар по смене поколений в аграрной сфере, второй намечен на осень. Комиссар ЕС по сельскому хозяйству Кристоф Хансен (Christophe Hansen) в сентябре представит план действий, а в Люксембурге до конца года хотят разработать концепцию «единого окна» — службы поддержки для молодых аграриев. Здесь придётся учитывать не только экономику и юриспруденцию, но и психологические барьеры: наследование ферм — процесс сложный.

На европейском уровне Мартин Хансен борется за упрощение регулирования. К примеру, она указывает на абсурдность включения Люксембурга и Австрии в рамки антивырубочного регламента, хотя в этих странах вырубки как проблемы не существует. Ещё один вызов — бюджет ЕС на 2028–2034 годы: впервые в нём не предусмотрен отдельный раздел для сельского хозяйства. По предварительным подсчётам, 400 из 1,700 активных аграриев Люксембурга пострадают от сокращения дотаций — включая значительное число молодёжи.