Как изменится chèque-service accueil в Люксембурге

Реформа chèque-service accueil (CSA), одного из ключевых инструментов семейной политики Люксембурга, выходит на новый этап. 12 января 2026 года министр образования Клод Мейш (Claude Meisch) представил пакет мер, который одновременно затрагивает финансы семей, доступность мест в системе ухода за детьми и качество самого ухода. По сути, речь идёт о перезагрузке модели, действующей с 2008 года, с учётом изменившихся социальных и экономических реалий.

Главный акцент, по словам министра, — качество. Власти исходят из простой логики: качественный уход в системе неформального образования напрямую влияет на эмоциональное развитие ребёнка, его языковые и учебные навыки. Поэтому реформа предусматривает инвестиции в квалифицированный персонал, системную переподготовку, повышение статуса и оплаты труда ассистентов по уходу за детьми, а также дополнительные ресурсы для здорового и сбалансированного питания. Качество здесь рассматривается не как абстрактный лозунг, а как совокупность конкретных условий — от численности персонала до ежедневных практик.

CSA уже давно играет роль социального лифта. Введение в 2017 году частичной бесплатности (20 часов) для детей младшего возраста и полная бесплатность для школьников в maisons relais с 2022 года сделали доступ к неформальному образованию практически универсальным. Независимо от дохода семьи или языка, на котором говорят дома, ребёнок получает возможность стартовать с одинаковых позиций. Параллельно система облегчает совмещение работы и семейной жизни, снижая риски бедности среди детей — проблему, которая даже в благополучных странах остаётся чувствительной.

Финансовая сторона реформы выглядит особенно ощутимо для семейных бюджетов. Государство возьмёт на себя две трети расходов, которые ранее оплачивали родители. В зависимости от дохода домохозяйства экономия может составить несколько тысяч евро в год. Обновлённая шкала CSA будет более точно учитывать уровень доходов, что должно усилить адресную поддержку и дополнительно сократить детскую бедность. В сумме, по оценкам правительства, семьи будут экономить около 79 миллионов евро ежегодно.

Одновременно вводятся единые и более прозрачные правила выставления счетов. Все структуры ухода за детьми будут применять одинаковую тарификацию без доплат и «скрытых» надбавок. Оплата станет привязана к фактическим часам записи ребёнка, а не к фиксированным пакетам, что должно устранить перекосы и сделать расходы предсказуемыми для родителей.

Отдельный, стратегически важный пункт — обещание гарантировать место в системе ухода для каждого ребёнка, который в нём нуждается, к 2030 году. Для этого государство увеличивает почасовое финансирование структур с 6 до 7 евро на ребёнка, вводит с 2027 года новую форму компенсации для всех учреждений и добавляет субсидии на аренду помещений. Это попытка обеспечить финансовую устойчивость сектора, который в последние годы сталкивался с ростом затрат и нехваткой кадров.

Реформа затрагивает и управление системой. Усиление контроля, единые правила и более чёткая подотчётность должны гарантировать, что государственные средства действительно служат общественной миссии неформального образования. В этом контексте создаётся новое государственное агентство — Агентство по развитию качества в секторах детства и молодёжи (AQUEN). В его задачи войдут повышение качества, педагогические инновации и профессионализация всех участников системы.