Projet de budget 2027 : effort de défense de 2,1 % du RNB, soit 1,37 milliard ; budget de l'armée +14 %

Le projet de budget de l'État pour 2027 prévoit un effort de défense de 2,1 % du revenu national brut (RNB), soit environ 1,373 milliard d'euros. La ministre de la Défense, Yuriko Backes, a présenté le volet Défense du projet et la programmation pluriannuelle 2026-2030 aux membres de la commission de la Défense, rapporte la Chambre des Députés. Il s'agit d'une proposition : le gouvernement a déposé le projet de loi budgétaire (n° 8800) le 7 octobre, et il est toujours en commission, non adopté.

La part doit ensuite passer à 2,2 % du RNB en 2028 (1,513 milliard d'euros) et à 2,3 % en 2029 (1,665 milliard), avec 2,4 % retenus à titre indicatif pour 2030, soit environ 1,837 milliard. La référence est l'engagement pris par les membres de l'OTAN au sommet de La Haye en juin 2025 : 5 % du PIB pour la défense d'ici 2035, dont 3,5 % pour la défense au sens strict et 1,5 % pour des dépenses liées à la défense et à la résilience. Pour le Luxembourg, la référence est le RNB ; selon Yuriko Backes, la baisse des estimations du RNB a rendu l'exercice budgétaire plus difficile.

Sur les 1,373 milliard d'euros, 1,098 milliard relève directement de la Défense : 251,1 millions pour la Direction de la défense, 226,5 millions pour l'armée et 621 millions de dépenses du Fonds d'équipement militaire. Le reste correspond à des dépenses d'autres ministères et administrations, notamment la Police, l'Administration des douanes et accises et l'Administration des bâtiments publics.

Le budget propre de l'armée ne représente qu'une partie de ce total : il progresse de 14 %, de 198 millions d'euros en 2026 à 226,5 millions en 2027. Cette hausse s'explique d'abord par la priorité donnée au recrutement, ainsi que par la reconstitution des stocks de pièces de rechange et de munitions dans un contexte de hausse des prix du matériel. Yuriko Backes a reconnu que le recrutement, notamment pour le bataillon binational belgo-luxembourgeois, constitue un défi. Le budget de la Direction de la défense recule au contraire de 6 %, de 266 à 251,1 millions d'euros.

Le Fonds d'équipement militaire sera alimenté à hauteur de 568,7 millions d'euros en 2027. Il finance de grands projets : le satellite GovSat-2 (89 millions pour les besoins propres de la Défense), le programme d'avions ravitailleurs MRTT (33 millions), le bataillon binational belgo-luxembourgeois (220,7 millions) et des moyens de lutte anti-drones (10,2 millions en 2027). Au moins 80 millions d'euros sont prévus pour le soutien à l'Ukraine en 2027, montant qui pourrait être porté à 100 millions.

Le ministère de la Défense travaille avec les ministères de l'Économie, du Commerce extérieur et de l'Enseignement supérieur et de la Recherche pour que ces dépenses profitent aussi à l'économie luxembourgeoise, avec l'objectif d'intégrer des entreprises luxembourgeoises dans les chaînes de valeur de chaque contrat. Tous ces chiffres sont prévisionnels : la Chambre des Députés doit encore voter le budget.