Le Luxembourg a mis en œuvre 95 % de son plan en faveur des personnes handicapées

Le 24 juin 2025, le ministre de la Famille et de la Solidarité Max Hahn a présenté les résultats de l'évaluation finale du Plan d'action national (PAN) pour la mise en œuvre de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CRDPH) 2019-2024. Le rapport a été préparé en collaboration avec la société internationale d'audit KPMG et a couvert l'ensemble des travaux des 14 ministères impliqués dans la mise en œuvre du plan.

Le document PAN est devenu le principal outil de coordination des politiques d'inclusion dans le pays. Il couvre huit domaines clés, depuis l'éducation, la santé et l'emploi jusqu'à la participation à la vie publique et politique. Le plan comporte 29 priorités, 55 objectifs et 97 actions spécifiques.

À la fin de la période de mise en œuvre, 56 actions ont été achevées, 36 autres sont en cours et seulement 5 n'ont pas été entamées. Ce niveau de mise en œuvre (plus de 94 %) a permis au ministre Hahn de déclarer que le Luxembourg est "sur la bonne voie vers une société véritablement inclusive".

Le PAN est structuré conformément aux dispositions de la convention des Nations unies et comprend des aspects importants tels que :

• la sensibilisation du public (article 8),
• Reconnaissance de la capacité juridique à égalité (art. 12),
• Vie indépendante et participation à la société (art. 19),
• Liberté d'expression et accès à l'information (article 21),
• l'éducation (art. 24),
• la santé (art. 25),
• l'emploi (art. 27),
• Participation à la vie politique et publique (art. 29).

Le rapport accorde une attention particulière au principe "Nothing about us without us" - "Rien sur nous sans nous". Le ministre a souligné que la participation des personnes handicapées à la planification, à la mise en œuvre et à l'évaluation des politiques n'est pas une formalité, mais une exigence systémique.

L'audit de KPMG a joué un rôle important dans la structuration des processus. En particulier, dès 2022, deux nouveaux organes ont été créés sur recommandation de l'auditeur :

• GroPil PAN est un groupe de coordination qui rassemble des représentants de tous les ministères concernés,
• GroSuivi PAN est un groupe de suivi composé de personnes handicapées elles-mêmes, de représentants d'ONG et de structures de défense des droits de l'homme.

Ces organes ont assuré un accompagnement inclusif de l'ensemble du plan, en commençant par son évaluation intermédiaire. La structure de gouvernance du PAN a été renforcée et la communication entre les institutions a été optimisée.

Parallèlement à la publication du rapport final, la préparation d'un nouveau plan d'action a commencé. Dès octobre 2025, les personnes handicapées seront directement impliquées dans son élaboration. L'un des objectifs de cette nouvelle phase est de renforcer la mesurabilité des résultats grâce à des indicateurs clairs et à une stratégie de communication plus précise afin d'accroître la visibilité et le soutien du plan dans la société.