L'Union européenne a critiqué la réforme des retraites au Luxembourg

La réforme des retraites adoptée au Luxembourg le 1er janvier 2026, qui prévoyait une augmentation des cotisations sociales des salariés de 24 % à 25,5 % ainsi qu’un relèvement progressif de l’âge de la retraite, s’est avérée insuffisante pour garantir la viabilité financière à long terme du système. Dans un rapport spécial, le Conseil européen a qualifié ces mesures de trop laxistes. Selon les calculs de l’autorité de régulation, sans une croissance annuelle soutenue de l’emploi de 2 à 3 %, le principal fonds de retraite du pays risque d’enregistrer un déficit dès 2029, tandis que les experts de la Idea Foundation prévoient l’apparition d’un déficit d’ici 2031.

Les évolutions démographiques et l’utilisation inefficace de la main-d’œuvre de la génération plus âgée restent les principales causes de ce déséquilibre croissant. En particulier, le taux d’emploi des citoyens âgés de 55 à 64 ans au Luxembourg n’atteint que 51,9 %, ce qui est nettement inférieur à la moyenne de l’Union européenne (69,5 %). Parallèlement, les résidents locaux partent à la retraite plus tôt et passent en moyenne 25,2 ans à la retraite, contre 21,3 ans dans les pays de l’UE. Combinée à des prestations de retraite élevées, cette tendance exerce une pression considérable sur le budget de l’État.

Le Conseil européen recommande vivement aux autorités de restreindre les possibilités de retraite anticipée et d’encourager l’emploi des seniors. Les statistiques montrent qu’entre 2005 et 2025, le nombre de retraités dans le pays a presque doublé, dépassant la croissance du nombre de cotisants. Les analystes estiment que les mesures adoptées par le gouvernement s'avéreront insuffisantes à long terme, et que le nouveau gouvernement issu des élections de 2028 devra se pencher à nouveau sur la question de la réforme du système au début des années 2030, en choisissant entre une réduction des prestations et une nouvelle augmentation de la charge fiscale.