Comment le Luxembourg remodèle la politique agricole

La ministre luxembourgeoise de l'agriculture, Martine Hansen, est convaincue que la politique agricole ne peut être élaborée sans un dialogue constant et constructif avec les agriculteurs et les viticulteurs. Depuis son entrée en fonction, elle s'appuie sur des plateformes telles que le Landwirtschaftsdësch, des tables rondes au cours desquelles les agriculteurs discutent des nouvelles réglementations avec le ministère.

Mme Hansen ne se contente pas de réunions dans les bureaux : elle se rend régulièrement dans les champs et les fermes pour voir de ses propres yeux comment les agriculteurs travaillent. C'est cette approche qui a permis d'aboutir à un accord sur une nouvelle interprétation de la notion d'"agriculteur actif", sur une loi visant à soutenir la construction de serres et sur des assouplissements en matière de développement des zones "vertes". À l'automne, le ministère de l'écologie proposera un nouveau texte de loi sur la protection de la nature, et le ministère du travail présentera des règles actualisées pour les travailleurs saisonniers.

L'un des domaines clés reste la réduction des émissions d'ammoniac. Hansen est pragmatique : il ne s'agit pas d'interdictions, mais d'outils compréhensibles par les agriculteurs. C'est pourquoi le Luxembourg introduit un système de surveillance des émissions qui permettra aux agriculteurs de suivre leurs performances et de s'adapter avec souplesse. Parallèlement, afin de réduire l'utilisation du glyphosate et des pesticides, des programmes d'incitation financière ont été lancés - volontaires mais efficaces, assure la ministre.

M. Hansen qualifie d'"irréaliste" l'objectif de l'ancien gouvernement de porter la part des terres agricoles biologiques à 20 % d'ici à 2025. À l'heure actuelle, seulement 5 % des terres sont cultivées selon le mode biologique. Toutefois, les résultats sont positifs : la transition vers une production biologique partielle a été accueillie avec intérêt par les agriculteurs, et Restopolis, l'opérateur public de restauration scolaire, a augmenté la part d'aliments biologiques dans son menu. Un nouveau plan national pour l'agriculture biologique devrait être prêt d'ici à la fin de 2025, mais ses objectifs quantitatifs n'ont pas encore été définis.

Plus largement, le gouvernement prépare une stratégie visant à promouvoir une alimentation saine en mettant l'accent sur les produits locaux. L'un de ses projets, "Landwirtschaft erliewen", initie les enfants à la vie agricole et aux produits des fermes locales.

Sans jeunes agriculteurs, souligne M. Hansen, il n'y a pas de sécurité alimentaire. Le premier séminaire sur le changement de génération dans le secteur agricole a déjà eu lieu, et un deuxième est prévu pour l'automne. Le commissaire européen à l'agriculture, Christophe Hansen, présentera un plan d'action en septembre, et le Luxembourg souhaite développer le concept d'un "guichet unique" - un service de soutien aux jeunes agriculteurs - d'ici la fin de l'année. Il faudra tenir compte non seulement de l'économie et de la jurisprudence, mais aussi des barrières psychologiques : la transmission d'une exploitation agricole est un processus complexe.

Au niveau européen, Martine Hansen se bat pour une simplification de la réglementation. Par exemple, elle souligne qu'il est absurde d'inclure le Luxembourg et l'Autriche dans le cadre du règlement anti-coupe, alors que la coupe n'est pas un problème dans ces pays. Un autre défi est le budget de l'UE pour 2028-2034 : pour la première fois, il ne comprend pas de section distincte pour l'agriculture. Selon les premières estimations, 400 des 1 700 agriculteurs actifs du Luxembourg souffriront d'une réduction des subventions, dont un nombre important de jeunes.